RT Dissertation/Thesis
T1 An Ever-Closer Union? Towards a comprehensive approach of the European disintegration process
A1 Sánchez Gómez, María Manuela
AB The EU was created with the aim of promoting an ever-closer union amongthe peoples of Europe. For decades, the European project has been consolidated tothe extent that new countries have joined the EU and its supranational governanceareas have been gradually increasing. However, the EU, as any internationalorganization, has also suffered and overcome different crises.In the period between 2010 and 2020, the context changed drastically. In thatperiod of time there have been three crises that differ from all the previous onesthat have jeopardized the European integration process. This doctoral thesisaddresses, from the perspective of public international law, what have been therepercussions of the eurozone, migration and Brexit crises to shed light on whetherthere have been any signs of European disintegration and provide researchers with aset of explanatory factors that shows different results for each crisis. Despitedecades of research in the field of European integration, as of the date of writingthis thesis, academic studies assessing European disintegration are profoundlyscarce.The eurozone crisis has led to a strengthening of European integration in thevertical, sectoral and horizontal dimensions, although the underlying consequenceshave been the adoption of mechanisms outside the EU Law, the lack oftransparency and accountability and the exacerbation of differences among States.In the migratory crisis, a process of disintegration is confirmed to the extent that theauthority of the institutions has been weakened and there has been arenationalization of competences. In addition to this, it is worth noticing that therehas been a reduction in the safeguarding of the fundamental rights of people seekinginternational protection. The Brexit crisis highlights a setback in the horizontaldimension of integration as a Member State leaves the EU for the first time.However, the vertical dimension has been strengthened because the remainingMember States have gathered their powers over the negotiation process at theEuropean institutions, renouncing intergovernmental agreements. Although it wasnot the initial object of this work, I have concisely analyzed the consequences of theUkrainian War. It has caused a reinforcement of European integration and has shown that if the Member States have the willingness, the EU is capable ofproviding a fast, strong and innovative regulatory framework to deal with to aconflict that has put the security and prosperity of the continent at risk.After confirming that some crises have resulted in a reinforcement ofEuropean integration process while others have caused signs of disintegration, thethesis concludes by determining which are the explanatory variables that constitute apattern to understand how the different crises will affect the future of the EU. First,the existence of a common good to be protected. There is a greater probability thatdecision-making will be executed in the European sphere when EU Heads of Stateor Governments the Member States agree that there is a common supranationalobjective to protect and promote that prevails over their national preferences.Second, the typology of legislation adopted within the EU. It has been confirmedthat the more binding, mandatory and conditional law instruments that are adopted,the greater the deepening in European integration will be. Third, the asymmetricrole of the European institutions. When there are institutions or organizations, bothexisting and recently created, determined to protect European public policies, astrengthening of the dimensions of the EU is promoted. Forth, the higher thedegree of politicization of a public policy and the more it touches on matters ofnational sovereignty, the less likely the EU institutions is to get involved in decisionmaking on those. Fifth, leadership at the European level. the existence of strongleadership, whether from a Member State, a European institution or a supranationalnegotiator, is vital to ensure progress in European integration. If there is a lack ofleadership at the European level, national preferences are more likely to prevail.Sixth, the potential risk of contagion. When the EU intends to avoid the so-calledcontagion effect, its institutions promote different measure to do so. However,when the potential for contagion is not considered as a risk the EU even supportedattitudes markedly opposed to European integration.As a summary, the value of this doctoral thesis lies in addressingsystematically if there has been a process of European disintegration between 2010and 2020 as well as empirically verify what are the explanatory factors that havecaused different results for each crisis.
AB La UE nació con la vocación de constituir una unión cada vez más estrechaentre los pueblos. Durante décadas el proyecto europeo se ha consolidado en lamedida en que nuevos Estados se han sumado a la Unión y cada vez las áreas degobernanza reguladas por la UE han sido más numerosas. Ahora bien, la UE comocualquier organización internacional, ha también ha atravesado por crisis dediferente gravedad, las cuales ha superado.Sin embargo, en el periodo comprendido entre los años 2010 y 2020, lasituación cambió drásticamente. En ese periodo de tiempo han tenido lugar trescrisis consecutivas que han puesto en riesgo el proceso de integración europea. Lapresente tesis doctoral pretende abordar, desde la perspectiva del derechointernacional publica, cuáles han sido las repercusiones de las crisis de la eurozona,migratoria y el Brexit para arrojar luz sobre si se han producido indicios dedesintegración europea y proporcionar a los investigadores un recopilación empírica,exhaustiva y comprensible de factores que explican las razones por las que unascrisis ahondan en la integración y otras la menoscaban. Hasta la fecha en la que seha escrito esta tesis, los estudios que abordan la desintegración europea, aunquevaliosos, son profundamente escasos.La crisis de la eurozona ha ocasionado un reforzamiento de la integracióneuropea en la dimensión vertical, sectorial y horizontal, aunque ha tenido comoconsecuencias subyacentes la aprobación de mecanismos al margen del Derecho dela UE, la falta de transparencia y rendición de cuentas y la agudización de lasdiferencias entre Estados. En la crisis migratoria se observa un proceso dedesintegración en la medida en que la autoridad de las instituciones se ha debilitadoy ha habido una renacionalización de competencias previamente asumidas por laUE. Sumado a ello, es muy relevante señalar que ha habido un menoscabo de losderechos fundamentales de las personas que buscan protección internacional y queel principio de solidaridad y reparto equitativo de cargas entre Estados se havulnerado. La crisis del Brexit reviste cierta complejidad ya que se constata unretroceso en la dimensión horizontal de la integración porque un Estado haabandonado por primera vez la UE. Sin embargo, se ha fortalecido la dimensión vertical porque los Estados miembros han centralizado en las institucionessupranacionales su capacidad de negociación. Aunque no era el objeto inicial delpresente trabajo porque supera el marco temporal establecido, analizo concisamentela guerra de Ucrania. La misma ha supuesto un reforzamiento de la integracióneuropea y ha mostrado que si los Estados miembros lo desean, la UE tiene unacapacidad normativa rápida, fuerte e innovadora capaz de dar respuesta a unconflicto que ha puesto en riesgo la seguridad y la prosperidad del continente.Tras constatar que unas crisis han generado un reforzamiento de laintegración europea mientras que otras han provocado indicios de desintegración, latesis concluye determinando cuales son las variables que permiten establecer unpatrón que explica en qué casos se produce desintegración. Primero, la existencia deun bien común a proteger por parte de todos los Estados miembros. Cuando todoslos Estados miembros acuerdan que existe un objetivo común a proteger vinculadoa los avances en el ámbito de la integración europea que es más prioritario que susintereses nacionales existe una mayor probabilidad de que la toma de decisiones seejecute en el entorno europeo y recabe mayor nivel de cumplimiento. Segundo, latipología de las normas aprobadas en el seno de la UE. En la tesis se constata quecuanto mayor sea el recurso a fuentes de Derecho vinculantes, de obligadocumplimiento y sujetas a condicionalidad, mayor será el avance en la integracióneuropea. Tercero, el rol asimétrico de las instituciones europeas en cada crisis haceque cuanto existe alguna institución u organismo, bien ya existente o de creación adhoc, decidida a proteger y fomentar los avances en la integración es más factible quese refuercen las dimensiones de la misma. Cuarto, el grado de politización de losasuntos. Cuanto más elevado sea el grado de politización y más afecte a cuestionesde soberanía nacional (identidad, cultura, valores…), es menos probable que la UEse involucre en los asuntos. Quinto, la prevalencia o la carencia de liderazgos en laarena europea. El ejercicio de un liderazgo definido, bien sea por parte de un Estadomiembro, una institución europea o un negociador supranacional, es vital paragarantizar el progreso en la integración europea. Sexto, el potencial efecto contagio.Cuando la UE pretende evitar el llamado efecto contagio, como sucedió con lapotencial salida de Estados deudores de la eurozona o para evitar otros ‘exits’ de laUE, emplea herramientas de diversa índole mientras que cuando el potencial decontagio no se considera como un riesgo, se mantiene en una posición modesta,validando incluso actitudes marcadamente contrarias a la integración europea.En definitiva, el valor de la presente tesis doctoral se sustenta en que aborda,de manera sistemática, si las crisis más relevantes experimentadas desde 2010 en laUE han provocado un proceso de desintegración europea y empíricamente constatacuales son los factores que explican que cada una de las crisis haya ocasionadoresultados diferentes.
YR 2022
FD 2022
LK https://hdl.handle.net/10016/36329
UL https://hdl.handle.net/10016/36329
LA eng
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RD 1 sept. 2024